3月12日，欧盟委员会公布《中欧战略展望》，该展望提出了十项计划，旨在与中国建立更加平衡的经济关系，并呼吁欧盟各国领导人的支持。（1）欧盟将加强与中国的合作，履行联合国三大支柱——人权、和平与安全、发展——的共同责任。（2）为更有效应对气候变化，欧盟呼吁中国在2030年前实现碳排放峰值，实现《巴黎协定》目标；（3）欧盟将在《对伊联合全面行动计划》的积极合作基础上，深化在和平与安全领域的接触；（4）为保持稳固利益、经济可持续发展和良好治理，欧盟将现有的双边协议和金融工具的更强劲，并与中方共同努力，遵循相同的原则通过欧盟战略的实现连接欧洲和亚洲；（5）为实现更加平衡和互惠的经济关系，欧盟呼吁中国履行现有的中欧共同承诺，其中包括世贸组织（WTO）改革，尤其是在补贴和强制技术转让方面进行改革，并在2020年之前就投资、地理标志以及未来几周的航空安全达成双边协议；（6）为促进互惠互利，扩大在中国的采购机会，欧洲议会和理事会应在2019年底前通过《国际采购文书》；（7）为确保不仅考虑到价格，还考虑到高水平的劳动力和环境标准，欧盟委员会将在2019年年中发布《关于外国投标人和货物进入欧盟采购市场的指导意见》，委员会将与成员国一起对当前框架的实施情况进行概述，以便在2019年底前发现差距；（8）为全面解决在其他国家的国有企业和国家融资扭曲效应，欧盟委员会将在2019年底前确定如何填补欧盟法律的现有空白；（9）为防止对关键数字基础设施的潜在严重安全影响，需要欧盟对5G网络的安全采取共同的做法；（10）为发现和提高对外国投资在关键资产、技术和基础设施方面构成的安全风险的认识，成员国应确保迅速、全面和有效地执行《外国直接投资筛选条例》。
分析指出，这项计划标志着欧盟对其最大贸易伙伴的立场发生转变，将提交欧盟领导人于3月21～22日在布鲁塞尔举行的例行峰会上讨论，中欧领导人会晤将于4月9日举行。欧盟执委会副主席卡泰宁表示，欧盟规则限制了欧盟各国政府对欧洲企业的补贴规模，但不适用于在欧洲市场活动的外国企业，这一点应该改变。如果竞争公平、贸易和投资互惠，双方关系将是有益的，但欧洲需要确保一个公平的竞争环境，保护其市场不受扭曲。路透社的文章称，欧盟不希望在全球主要国家贸易分歧中“选边站”，希望各方尽快同意改革世界贸易组织的规则，并在2020年之前与中国就投资规则达成协议，希望中国市场扩大开放。数据显示，中国是欧盟最大的进口来源国，也是仅次于美国的第二大出口市场，双边单日贸易额超过10亿美元。2017年，中国与欧盟的商品贸易顺差为1777亿欧元（约合2004亿美元）。