拉丁美洲:中美角力的又一个战场

时间:2021.02.26信息来源:河北省商务厅

2010年,中国经济出现蓬勃的发展势头,国企希望向全球扩张,拉美地区成了投资的目标。拉丁美洲向来资本短缺,但自然资源丰富,而中国缺的正是原材料。那年,人们看到中国在那里投资高达350亿美元,创下新的纪录。在后来的10年里,中国的投资继续快速发展,但双边关系中呈一边倒的事态开始变化,走向成熟,而与此同时,人们看到,中国方面产生了忧虑。2020年,中国最大的两家政策银行 – 中国开发银行和中国进出口银行,没有继续向拉美国家提供新的贷款,这在过去15年里不曾出现过。而多年来,当地经济一直处在糟糕的状态。以上结论是美国智库“美洲对话”与波士顿大学全球发展政策研究中心经过观察得出,他们的项目专门追踪研究“人民币外交”在美国后院所扮演的角色。美联社的报道指出,中国在拉美的经济与外交影响力让美国政治决策者深感不安,在遏止中国崛起的过程中,美方已先输一局,现在,重任落到拜登政府身上。拜登政府警告,中国在拉美的足迹构成对美国的国家安全。然而,在拉美多个国家,中国已取代美国成为最大的贸易伙伴,这一背景下,遏制中国谈何容易。研究报告指出,由于新冠疫情,美国的影响力持续下降,而中国则向当地国家捐赠价值超过2.15亿美元的医疗物资,作为对比,美国国际发展署同美国国务院一道总共提供了1.53亿美元的救灾物资。在阿根廷、巴西、智利、墨西哥和秘鲁,中国开展疫苗测试并计划在当地生产疫苗。美联社认为,减少对拉美的投资反映中国正在从全球撤资,中国国内因应疫情,也需要资金振兴经济。但另一个原因,可能是中国更担心负债方失去偿还能力。尽管贷款放慢,但中国对拉美大豆、铁矿石和其他大宗商品的购买依然强劲,去年的购买量估计高达1360亿美元。不仅如此,中国国有能源公司大量从仅剩不多的西方公司手中收购资产。研究报告显示,2020年中国在拉美兼并和收购的总资产价值高达70亿美元,比前一年翻了一倍。这些收购案包括中国三峡集团并购秘鲁最大的电力公司。对拉美国家领导人来说,很难抵挡使用中国资金修建基础设施的魅力:借贷利息很低,同世界银行与国际货币基金不同,附带条件较少,审批程序较快,下次选举时可以作为成就进行宣传。

   
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