技贸措施知多少丨技术性贸易措施的含义与特点

随着双边和多边贸易协定的实施，全球关税水平呈逐年稳步下降趋势，关税壁垒的贸易保护作用逐渐减弱。同时，随着经济全球化的不断加深，科技水平的日益进步，国际市场竞争越来越激烈，在这种国际形势下，国际贸易壁垒的种类和形式不断地变化，种类繁多、涉及面广的非关税措施不断发展，成为世界各国调整贸易利益的主要手段，并且逐步演变为影响当今国际贸易自由化进程的最大障碍。而技术性贸易措施又是其中最为灵活、隐蔽和最重要的一种非关税措施。

“技术性贸易措施”作为一个专用词汇由来已久，它是自我国争取加入世界贸易组织始，社会各界在学习、研究、运用WTO规则活动中，自然形成的一个非WTO词汇。

早在2003年初中央政府层面就已经正式使用了这个术语。《国办发〔2003〕92号，国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步实施科技兴贸战略若干意见的通知》中专门提出“加快技术性贸易措施体系建设”。

2003年7月，国务院批准成立了由18个部委组成的“技术性贸易措施部际联席会议”，更意味着“技术性贸易措施”已经成为国家的通用术语。

根据《TBT协定》和《SPS协定》的相关条款，给出“技术性贸易措施”描述性定义。

世界贸易组织达成《技术性贸易壁垒协定》、《实施卫生与植物卫生措施协定》的主要目的，是要通过规则约束各成员技术性贸易措施的制定与实施，也就是说两个协定规范的都是政府行为。这两类技术性贸易措施的本质特征都是以某种法律约束性工具为载体，以技术要求和监管规定为内容，以国家公权力为实施保障，对国际货物贸易产生直接影响，构成目标市场的准入门槛。

生活中随处可见的技贸措施表现形式

国际政经交往中的技术性贸易措施

构成技术性贸易措施体系的三个基本要素：技术法规、标准、合格评定程序。

技术性贸易措施的主要表现形式：技术法规、标准、合格评定程序三个基本要素又是技术性贸易措施的三种主要表现形式。此外，技术性贸易措施还包括更广泛多样的表现形式，比如技术性的包装和标签要求措施、绿色壁垒措施、信息技术壁垒、计量单位措施、原产地规则等等。

根据《TBT协定》和《SPS协定》的相关条款，给出“技术性贸易措施”描述性定义。

世界贸易组织对设定技术性贸易措施的合法目标为保障国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命或健康、防止欺诈行为、保护环境，并且明确规定按照这五个目标设置的技术性贸易措施是合法的，这种规定给技术性贸易措施的设置和使用带来很多主观因素，因而，有的国家特别是发达国家打着世贸组织合法规定的旗帜，实质是为了保护本国贸易和限制他国进口，通过设置严格的技术性贸易措施来控制和减少进口产品，所设置的各种技术性贸易措施经世贸组织评议通过后，就赋予了它们存在的合法性。

技术性贸易措施表现形式除了熟知的技术法规、标准和合格评定程序外，还包括更广泛的表现形式，主要有绿色壁垒、安全壁垒以及包装和标签。另外，技术性贸易措施还包括计量单位制、物品编码、商品外观要求、不同国家地区的风俗习惯等。可见，技术性贸易措施的表现形式和对进出口贸易的限制作用极其复杂。

与其他非关税壁垒如许可证、进口配额等相比，技术性贸易措施并没有量化的指标形式，不存在配额问题，对所有成员国一视同仁，而且往往以保护本国人民的权益和环境、动植物卫生健康为合理合法理由，隐蔽性的回避了各种分歧及贸易的不公平，把本国贸易保护隐蔽性的转嫁到保护人类、环境、动植物卫生上来，而且技术性贸易措施的限制作用发挥效力大多是通过先进的科技水平要求和严格的技术标准，这些要求给较落后的发展中国家带来了应对困难。进口国为了达到限制进口、贸易保护的目的，制定的技术法规、标准非常复杂灵活，而且可能随时会制定新的规定、措施，使技术性贸易措施的实施极具灵活性。

技术性贸易措施的实施表面上对所有成员国一视同仁，看似具有公平性，实际上实施效果并不公平，技术性贸易措施的制定多是以先进的科技技术水平和标准为基础的，由于发达国家和发展中国家在科学技术水平上存在很大差异，所制定的技术性贸易措施中的标准程序等的水平差距也很大，这种看似公平的技术性贸易措施实际上成了发达国家实现贸易保护主义的手段。

技术性贸易措施的采取会直接影响进出口贸易额，其影响程度较之于关税又是非常惊人的。一些技术性贸易措施容易产生连锁反应。此外，发展中国家对于发达国家先进标准和技术法规的跟进速度也愈来愈快，尤其是在关系到消费者健康的食品安全和环保等方面，这也使得技术性贸易措施的影响产生了扩散和连锁效应。