近日，河北省人民政府办公厅印发了《关于促进内贸流通健康发展的实施意见》（冀政办发[2015]6号，简称《实施意见》），对当前和今后一个时期内贸流通重点工作进行了安排部署。
内贸流通是国民经济的先导性和基础性产业。在当前“三期叠加”的关键时期，推动内贸流通健康发展，对于促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要意义。面对经济发展新常态，内贸流通的功能、地位和作用日渐凸显，在经济、社会、文化、生态等方面都具有不可替代的作用。
《实施意见》的内涵可以用“创新、改革、设施、环境”八个字来加以概括，这四者之间的关系就是“以创新为引领、以改革为动力、以设施为基础、以环境为保障”。
一、“以创新为引领”，就是要加快发展现代流通方式。一是推动电子商务加快发展。重点是打造电子商务平台，加快城市社区电子商务应用，促进电子商务向农村延伸，鼓励发展移动电子商务，推进电子商务园区（基地）建设，完善电子商务支撑服务体系。二是完善现代物流配送体系。重点是推进商贸物流基地和物流产业聚集区建设，抓好城市共同配送试点，完善货运网络规划，健全县乡村消费品和农资配送网络，支持龙头企业整合物流资源，实施供应链联动发展示范工程，做大做强第三方物流企业，促进电子商务与物流快递协同发展，开展商贸物流标准化专项行动，搭建智能物流信息平台，畅通物流绿色通道。三是鼓励引导连锁经营发展。重点是支持大型商贸流通企业发展直营连锁，规范特许经营和自愿连锁。大力推广典型连锁经营企业的发展经验。简化工商登记手续，落实跨地区经营企业总分支机构汇总纳税政策。
二、“以改革为动力”，就是不断深化内贸流通领域改革。一是培育壮大市场流通主体。重点是推动流通企业做大做强，扩大外商在流通领域的合作，加快培育发展融资租赁、商业保理等新兴行业。二是搞活中小商贸流通企业。重点是搭建中小商贸企业公共服务平台，鼓励中小企业发展新型流通方式和营销渠道，加强中小商贸聚集区建设，开展品牌创建，支持中华老字号传承发展，推进标准信用体系建设。三是支持内外贸融合发展。重点是推动市场采购贸易方式发展，培育一批省级内外贸结合商品市场;支持大型流通企业等“走出去”，建立海外营销、物流及售后服务网络;鼓励外贸企业建立国内营销渠道，开展国外品牌经营代理，合理增加消费品进口。四是推进京津冀市场一体化。重点是主动承接京津产业转移，加强大型流通企业和商品批发市场合作，扩大农副产品产销合作，推进京津冀物流合作，搭建区域信息服务和电子商务交流平台。五是引导和扩大居民消费。重点是加强市场监测调控，完善重要商品储备制度，支持商贸流通企业因地适时开展各类营销活动，继续搞好省级肉菜直补惠民销售，发展城市夜经济，加快建立流通追溯体系，促进安全放心消费。
三、“以设施为基础”，就是加强流通基础设施建设。一是加快流通设施提档升级。重点是推进大型商贸综合体和特色商业街建设，促进商品市场转型升级，探索建设一批公益性农产品市场，加强农产品产地集配中心升级改造。二是健全城乡便民服务网络。重点是启动社区综合服务中心建设，新建和改造一批乡镇商贸中心，引导餐饮企业转型发展，加强鲜活农产品产销衔接，完善家庭服务体系。三是构建绿色低碳流通模式。重点是推广绿色低碳采购，加强流通节能减排，培育一批绿色商场、绿色市场和绿色饭店。加大老旧汽车和黄标车淘汰力度，开展报废汽车回收拆解企业升级改造，完善再生资源回收体系。
四、“以环境为保障”，就是构建法制化营商环境。一是深化内贸流通审批改革。重点是最大限度地取消和下放内贸流通领域行政权力，清理和规范各种行政事业性和经营服务性收费。二是减轻流通企业负担。重点是推进工商用电同价，落实银行卡刷卡手续费定价机制改革等相关政策。三是加大市场整治力度。重点是加强制度标准建设，打击“侵权”、“假冒”行为，强化网络交易监管，加强行政执法与刑事司法衔接。四是推进商业诚信体系建设。重点是建立和完善国内贸易企业信用信息记录和披露制度，依法发布失信企业“黑名单”，营造诚信经商氛围。
《实施意见》还提出，要建立内贸流通工作部门联席会议制度，强化政策协调和工作督导，并就重点任务进行了部门分工，以确保把各项工作落实到位。